一、制定《意見》的背景和主要思路是什麼(me)？

随著(zhe)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉化為人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的健康需求也随之發(fā)生變化。要滿足人民群衆快速增長(cháng)的多層次、多元化健康需求，需要推動醫療服務高質量發(fā)展，建立優質高效的醫療衛生服務體系。要實現醫療服務高質量發(fā)展的目标，一方面(miàn)，要依靠制度建設、科技進(jìn)步、理念創新，提升醫療服務的質量和效率；另一方面(miàn)，要進(jìn)一步關心關愛醫務人員，花大力氣改善醫務人員執業環境和後(hòu)勤保障，營造全社會(huì)尊醫重衛的良好(hǎo)氛圍，團結引領1100多萬醫務人員投身健康中國(guó)建設，發(fā)揮醫務人員在建立優質高效的醫療衛生服務體系、深化醫改工作中的主力軍作用。

出台《意見》的主要思路，正是從上述兩(liǎng)個方面(miàn)著(zhe)手，一是將(jiāng)解決人民群衆最關心、最直接、反映最突出的醫療健康問題作為出發(fā)點和落腳點，通過(guò)落實進(jìn)一步改善醫療服務行動計劃，大力推進(jìn)分級診療制度建設，全面(miàn)加強縣級醫院能(néng)力建設以及持續提升醫療質量，保障患者醫療安全，推動醫療服務高質量發(fā)展。二是突出將(jiāng)切實保障醫務人員基本權益和充分調動醫務人員積極性作為重點，對(duì)醫療機構提出了具體的、有針對(duì)性的、可操作的具體内容，尤其是結合“中國(guó)醫師節”“國(guó)際護士節”等重要活動，為醫務人員能(néng)夠安心、舒心的開(kāi)展工作創造條件、營造氛圍。通過(guò)調動醫務人員積極性、主動性，保障推動醫療服務高質量發(fā)展的各項舉措取得實效。

二、《意見》有哪些主要内容？

為全面(miàn)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)衛生與健康大會(huì)精神，在習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導下，《意見》充分堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從6個方面(miàn)對(duì)推動醫療服務高質量發(fā)展提出具體要求。

第一部分是充分認識發(fā)揮醫務人員健康中國(guó)建設主力軍作用，推動醫療服務高質量發(fā)展的重要意義。突出強調醫療衛生行業服務内容廣、工作負荷大、職業風險多、成(chéng)才周期長(cháng)、知識更新快的特點，充分調動、發(fā)揮醫務人員積極性，對(duì)提高醫療服務質量效率，保障醫療安全，建立優質高效的醫療衛生服務體系，維護社會(huì)和諧穩定具有十分重要的意義。

第二部分是總體要求。明确了指導思想、基本原則和工作目标。工作中堅持以人民健康為中心、以質量安全為底線、以保障權益為重點、以改革發(fā)展為動力，實現醫務人員滿意度不斷提升，群衆獲得感進(jìn)一步增強，醫療服務高質量發(fā)展。

第三部分是大力推動醫療服務高質量發(fā)展。一是應用互聯網等新技術、新理念持續優化醫療服務，改善患者就(jiù)醫體驗，全面(miàn)提升患者滿意度。二是落實分級診療制度，引導患者科學(xué)就(jiù)醫，提升城鄉醫療服務整體效能(néng)。三是提升縣域服務能(néng)力，方便患者就(jiù)近就(jiù)醫，提升縣域内就(jiù)診率。四是持續提升醫療質量，保障患者醫療安全。

第四部分是依法保障醫務人員基本權益。一是合理配置醫務人員，滿足醫療服務需求的同時(shí)，合理安排醫務人員休息休假，切實落實醫務人員休息休假的權利。二是切實改善醫務人員薪酬待遇，嚴格落實“兩(liǎng)個允許”，推動公立醫院薪酬制度改革試點擴面(miàn)提升深化。三是繼續加強醫務人員勞動安全衛生保護，減少醫務人員在職業環境中可能(néng)受到(dào)的危害。四是有效保障醫務人員享有社會(huì)保險與福利，鼓勵有條件的醫療機構按照法律法規和有關規定為醫務人員建立補充保險。根據醫務人員承擔的醫療服務風險，購買醫療責任險。

第五部分是營造調動醫務人員積極性的良好(hǎo)環境。一是完善醫療機構民主管理制度建設，落實醫務人員知情權、參與權、表達權、監督權。二是加強醫務人員的人文關懷，關注醫務人員身心健康，使醫務人員舒心、順心、安心地開(kāi)展工作。三是深入開(kāi)展“平安醫院建設”，創造更加安全的執業環境。四是做好(hǎo)醫務人員的培養培訓和職業發(fā)展。

第六部分是加強組織領導。從提高思想認識，堅持問題導向(xiàng)，持續深化醫改，抓好(hǎo)宣傳引導四個方面(miàn)提出具體要求。

三、如何保證《意見》真正落到(dào)實處？

貫徹落實《意見》，需要充分發(fā)揮衛生健康行政部門、各級各類醫療機構和醫療衛生行業學(xué)協會(huì)的作用，團結協作、形成(chéng)合力。一是各級衛生健康行政部門、中醫藥主管部門要充分認識調動醫務人員積極性、推動醫療服務高質量發(fā)展的重要意義，統一思想，高度重視，在當地黨委、政府領導下，加強部門溝通與協作，形成(chéng)調動醫務人員積極性的政策合力。二是醫療機構要按照國(guó)家統一部署，結合實際情況，嚴格落實各項任務。三是各級專業學(xué)協會(huì)要充分發(fā)揮黨和政府聯系醫務人員的橋梁紐帶作用，維護醫務人員權益，團結醫務人員推動醫療服務高質量發(fā)展。

同時(shí)，國(guó)家衛生健康委正在研究啟動專項工作，推動公立醫院實現“三個轉變、三個提高”，其中的一項重點就(jiù)是要通過(guò)轉變支出結構、擴大用于醫務人員薪酬的分配，落實習近平總書記提出的“兩(liǎng)個允許”，進(jìn)一步提高醫療服務整體效率、醫療服務整體質量和醫務人員積極性。通過(guò)動員部署、現場督導、典型宣傳等形式開(kāi)展專項工作，進(jìn)一步將(jiāng)《意見》提出的各項重點任務和目标落到(dào)實處。

鍊接：關于堅持以人民健康為中心推動醫療服務高質量發(fā)展的意見

（江蘇省衛生計生委）