托育服務一頭連著(zhe)“家庭幸福”，一頭連著(zhe)“民族未來”，是優化生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的重要舉措。

不久前，國(guó)家衛健委、國(guó)家發(fā)改委公布了首批33個全國(guó)嬰幼兒照護服務示範城市名單，江蘇省南京、蘇州、無錫成(chéng)功入選。對(duì)于蘇州來說(shuō)，之所以能(néng)夠成(chéng)為“示範”，源于較早地謀劃與布局。這(zhè)些年，蘇州不斷擴大托育服務供給總量，加快托育服務行業專業人才培養，并給予托育機構補助，創新探索幼有所托、幼有優育路徑，最大限度滿足廣大嬰幼兒家庭需求。

蘇州緻力于建設一座面(miàn)向(xiàng)所有人、為了所有人、成(chéng)就(jiù)所有人的人民城市，做好(hǎo)嬰幼兒的托育服務更是題中應有之義。蘇州傾心托起(qǐ)“城市未來”，為這(zhè)座“福氣之城”賦予更多内涵。

年輕父母托育需求旺盛

“我釣到(dào)小魚了！”“你的小魚是什麼(me)顔色呀？”“是藍色”“對(duì)啦，安安真棒！”7月18日上午9點半，在蘇州大學(xué)附屬兒童醫院童元托育服務中心元元班教室裡(lǐ)，老師正在和孩子們玩“釣大鲨魚”的遊戲，今年2歲半的安安奶聲奶氣地與老師互動，玩得很起(qǐ)勁。

包括安安在内，童元托育服務中心收托的嬰幼兒共有25名，最小的16個月，最大的40個月。中心配備了3名老師、5名保育師和1名保健醫生，其中，保健老師是蘇大附兒院的主管護師，老師大多為學(xué)前教育專業出身，保育人員均持證上崗，全職照看這(zhè)些嬰幼兒，月齡偏小的還(hái)會(huì)安排1—2人看護。教室門口的牆上，當月計劃、每周活動安排以及每天的生活流程等内容清晰展現，涉及嬰幼兒身體動作、認知探索、語言溝通、生活自理等領域，包含了邏輯思維、科學(xué)小實驗等遊戲，旨在以寓教于樂的方式增強嬰幼兒的動手動腦能(néng)力。

“年輕父母尤其是雙職工家庭，孩子生了沒(méi)人帶是他們最大的顧慮。”童元托育服務中心負責人唐葉楓說(shuō)，蘇州大學(xué)附屬兒童醫院與奇智鐘南幼兒園合作開(kāi)辦童元托育服務中心，主要為3歲以下嬰幼兒提供生活照料、安全看護等服務。中心于2021年5月啟用，共開(kāi)設4個班級，提供68個托位，醫育結合，為雙職工家庭解決照看孩子的後(hòu)顧之憂。

“孩子放在這(zhè)裡(lǐ)，既放心又安心，真是解決了我們的大難題！”家長(cháng)何川和愛人是雙職工，家裡(lǐ)有兩(liǎng)個孩子，老大3歲多，在童元已近一年，老二剛剛2歲。“爺爺奶奶照顧兩(liǎng)個孩子身體吃不消，保姆在早教方面(miàn)也不專業，年輕父母很需要這(zhè)樣(yàng)的托育機構幫忙照看。”何川說(shuō)，這(zhè)段時(shí)間，他考慮著(zhe)把老二也送到(dào)托育中心來。

童元托育服務中心是蘇州托育服務的生動“取景框”，它是蘇州市第一個備案的福利性托育機構，也是蘇州衛生健康系統第一個公辦托育機構、蘇州市第一個醫育結合的典範托育機構。蘇州目前共有3歲以下嬰幼兒26.8萬人，如何更好(hǎo)地滿足家長(cháng)對(duì)幼有所托、幼有優育的期望，成(chéng)為當前面(miàn)臨的一道(dào)必答題。在這(zhè)樣(yàng)的背景下，蘇州通過(guò)出台多項政策措施、拿出“真金白銀”，促進(jìn)托育服務高質量發(fā)展。

這(zhè)需要先解決托育服務供給的問題，讓孩子“有地方可托”。蘇州在全省率先出台《關于促進(jìn)托育服務高質量發(fā)展的若幹意見》，從優化土地規劃政策、拓寬普惠供給渠道(dào)、加大财稅扶持力度等六個方面(miàn)，全力推進(jìn)政策制度聯動。在托育服務供給方面(miàn)，蘇州以“三個優先”推動托育服務工作，即優先支持社區發(fā)展普惠托育服務、優先支持幼兒園開(kāi)設托班、優先支持單位為職工提供福利性托育服務。以優先支持幼兒園開(kāi)設托班為例，位于吳江區平望鎮的艾爾頓幼兒園是2014年成(chéng)立的民辦幼兒園，該園從2018年起(qǐ)開(kāi)設托班，招收2—3歲的孩子，托班人數逐年增加，目前有3個班42名孩子，約占全園孩子總數的23%。2020年，該園獲評“江蘇省示範性托育機構”。

蘇州還(hái)拿出實實在在的資金補助支持托育機構發(fā)展。對(duì)已備案的社會(huì)辦普惠性托育機構，蘇州給予1萬元/托位的建設資金補助和300—800元/人/月的托位運營補助，對(duì)降費收托困境嬰幼兒的，在原補助标準上再增加500元/人/月；對(duì)示範性托育機構、品牌連鎖化發(fā)展或收托嬰幼兒150人以上的托育機構，給予不低于10萬元獎勵。

在各項政策的加持下，截至去年底，蘇州全市共有托育機構733家，可提供托位4萬餘個，每千常住人口擁有托位數3.14個。按照“十四五”期末“每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到(dào)4.5個”的發(fā)展指标，到(dào)2025年，蘇州市嬰幼兒托位數將(jiāng)達到(dào)6萬個左右。

既要“有得托”，還(hái)要“托得好(hǎo)”

解決好(hǎo)“有”的問題，接下來就(jiù)是如何做優，不僅讓嬰幼兒“有得托”，還(hái)要“托得好(hǎo)”“托得起(qǐ)”。

走進(jìn)姑蘇區托育綜合服務中心實踐基地——姑蘇教投合禾托育中心，牆面(miàn)上，色彩明亮的卡通裝飾充滿童趣；教室裡(lǐ)，有趣多樣(yàng)的益智類遊戲設備，幫助兒童身體各部位的感覺統合發(fā)展；閱讀區、保健室、配餐間配置齊全，為嬰幼兒提供全面(miàn)貼心的照護服務。“90後(hòu)”全職寶媽牛莉來到(dào)這(zhè)裡(lǐ)接2歲多的女兒暖暖回家，半年下來，孩子的變化讓她很是驚喜，“我們去年底試運營就(jiù)過(guò)來了，平時(shí)交流時(shí)孩子會(huì)冒出來很多新的詞彙，中心面(miàn)向(xiàng)家長(cháng)開(kāi)設的親子活動或者育兒小課堂，我都(dōu)會(huì)過(guò)來學(xué)習，長(cháng)知識。”

合禾托育中心是姑蘇區首家由政府投資、國(guó)企運營的托育機構，于今年2月份正式運營，依托悅齡健康綜合服務中心，創新布局老幼共融服務模式。目前，合禾托育中心共有5個班級，可提供85個托位，為3歲以下的嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等多樣(yàng)化的照護服務。姑蘇教投教育管理部副經(jīng)理、合禾托育項目負責人朱嫣婷介紹，與其他托育機構不同的是，合禾托育中心不僅提供托育服務，還(hái)承擔著(zhe)托育人員理論培訓、兒童課程設置、科學(xué)育兒指導的功能(néng)。

同樣(yàng)的，在常熟市常福托兒所，每一間功能(néng)教室裡(lǐ)都(dōu)有孩子們可愛的身影。去年9月，改擴建一新的常福托兒所開(kāi)始對(duì)外招生，除了提供優質的托育服務外，還(hái)面(miàn)向(xiàng)全市保教人員開(kāi)展業務培訓，為嬰幼兒家長(cháng)提供科學(xué)指導。

可以看到(dào)，在蘇州，托育服務的範圍正在延展，不僅提供托育，還(hái)拓展出培訓、托育産品研發(fā)、嬰幼兒早期發(fā)展研究等綜合服務内容。事(shì)實上，“托得好(hǎo)”遠不止于此，蘇州還(hái)重點關注普惠托育服務的價格以及從業人員素質等，讓普惠托育真正走進(jìn)“尋常百姓家”。

蘇州對(duì)全市所有備案的托育機構進(jìn)行收費摸底，綜合考慮當地居民收入水平、服務成(chéng)本、合理利潤等因素，形成(chéng)普惠托育服務價格。蘇州市衛健委婦幼健康處處長(cháng)白明華介紹，有政府扶持的普惠托育機構的價格也是動态的，每兩(liǎng)年調整一次，既讓托育機構有一定的利潤空間，又將(jiāng)價格控制在合理的範圍内，力争讓家長(cháng)“托得起(qǐ)”。

對(duì)于家長(cháng)關注的從業人員專業素質方面(miàn)，蘇州探索建立了托育從業人員職前職後(hòu)一體化培養培訓體系，蘇州幼兒師範高等專科學(xué)校等增設托育服務相關專業，鼓勵與用人單位開(kāi)展“訂單培養”或員工培訓。同時(shí)，蘇州加快建立0—3歲嬰幼兒照護服務專家庫，依托幼兒師範高等專科學(xué)校建設市級托育人才培訓基地，開(kāi)展人才培養、實訓與技能(néng)演練，促進(jìn)托育服務能(néng)力提升，并對(duì)符合條件的從業人員進(jìn)行社保補貼和公益性崗位補貼。

今年，蘇州繼續把新增普惠性托育機構列為政府民生實事(shì)項目，積極建設以普惠為導向(xiàng)的多元化、多樣(yàng)化、覆蓋城鄉的托育服務體系。目前，蘇州普惠性托育機構共123家，可提供普惠性托位7500個，基本形成(chéng)了“一街道(dào)一鄉鎮一普惠”的建設格局。

長(cháng)效監管助力可持續發(fā)展

伴随著(zhe)托育服務工作如火如荼開(kāi)展，在此過(guò)程中，不僅要看到(dào)托育機構為家長(cháng)提供的便捷服務，同時(shí)也需要注意後(hòu)續的一些行業自律、政府長(cháng)效監管等方面(miàn)的問題，這(zhè)樣(yàng)才能(néng)實現可持續發(fā)展，做出新突破。蘇州健全“機構自律、政府監管、社會(huì)監督”的監管體系，將(jiāng)托育納入公共安全重點保障範圍，規範托育服務秩序。

6月11日，蘇州市嬰幼兒照護服務促進(jìn)會(huì)正式成(chéng)立，全市24家托育機構成(chéng)為首批理事(shì)單位。促進(jìn)會(huì)將(jiāng)通過(guò)制定嬰幼兒照護質量評價制度，開(kāi)展托育機構等級評星等内容，以行業自律助推全市托育機構高質量發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)會(huì)還(hái)將(jiāng)建立家庭科學(xué)育兒指導體系，定期為家長(cháng)開(kāi)展照護知識講座和營養喂養保健講座等。

“在嬰幼兒照護服務中，尤其需要規範化和專業化為托育市場發(fā)展構築安全屏障。”蘇州市嬰幼兒照護服務促進(jìn)會(huì)的第一屆理事(shì)會(huì)秘書長(cháng)、蘇州高新區爾家新未來幼兒學(xué)校嬰幼部總監楊斐兒說(shuō)。爾家幼教集團第一所幼兒園成(chéng)立時(shí)，首個托班就(jiù)誕生了，此後(hòu)每所新開(kāi)園都(dōu)會(huì)開(kāi)設托班，在師資和課程都(dōu)趨向(xiàng)成(chéng)熟後(hòu)，爾家在幼兒園中成(chéng)立了獨立的嬰幼部，將(jiāng)招生對(duì)象下沉到(dào)0—3歲，運用幼兒園已有的專業化資源，未來爾家將(jiāng)發(fā)力建設0—6歲一體化的高質量優質園。

行業要自律，政府也要監管。眼下，蘇州正加快智慧托育管理服務信息平台建設，以“互聯網+托育服務”，將(jiāng)嬰幼兒個性化健康與營養管理納入全流程、動态化、精細化的監管中。借助智慧托育平台，蘇州還(hái)將(jiāng)推進(jìn)部門之間托育機構登記備案信息互通，加快托育機構監管的全面(miàn)性和及時(shí)性。

在此基礎上，蘇州還(hái)探索公安、市監等部門齊抓共管的工作機制，強化托育領域的綜合治理。比如，法院、檢察院等部門聯合制定《蘇州市密切接觸未成(chéng)年人行業從業人員入職查詢和從業禁止制度實施辦法》，嚴格行業把關；消防部門嚴格落實《托育機構消防安全指南（試行）》，針對(duì)存在的風險隐患，督促機構加快落實整改；衛健部門嚴格落實托育機構衛生保健規範，嚴格規範托育機構備案管理……一系列舉措護航托育服務綜合監管。

社會(huì)監督同樣(yàng)不可忽視。蘇州充分發(fā)揮婦聯、計劃生育協會(huì)等群團組織的社會(huì)監督職能(néng)，積極營造良好(hǎo)的托育服務發(fā)展環境，群團組織通過(guò)傾聽群衆意見、反映群衆訴求，推動托育服務健康發(fā)展。

“促進(jìn)托育服務高質量發(fā)展，事(shì)關千家萬戶，事(shì)關城市未來。”蘇州市衛生健康委員會(huì)黨組書記、主任章鳴林表示，蘇州將(jiāng)不斷鞏固全國(guó)嬰幼兒照護服務示範城市建設成(chéng)果，突出普惠優先、培育特色亮點，按照“幼有所托、幼有善育”的更高标準，積極推動托育服務高質量發(fā)展，為加快打造健康中國(guó)典範城市夯實基礎。

（新華日報）