綿綿用力，久久為功。自2015年1月國(guó)家确定在江蘇等4省首批開(kāi)展綜合醫改試點以來，按照中央醫改的決策部署，江蘇省委、省政府把綜合醫改作為全面(miàn)深化改革的突破口和增進(jìn)民生幸福的重要抓手。通過(guò)組織推動、政策撬動、典型帶動等有力措施，率先在重點領域實現了公立醫院綜合改革等6個全覆蓋。全省綜合醫改試點工作取得重要進(jìn)展和階段性成(chéng)效，綜合醫改工作向(xiàng)縱深穩步推進(jìn)。

組織推動堅強有力

堅強有力的組織領導是各項工作落到(dào)實處、取得效果的關鍵保證。江蘇省委、省政府領導高度重視綜合醫改工作，成(chéng)立由省委書記、省長(cháng)任組長(cháng)，常務副省長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)的醫改領導小組，各地也建立相應的領導組織，形成(chéng)上下聯動、多部門共同發(fā)力的工作推進(jìn)機制。

此外，制定并印發(fā)了《全省深化醫改綜合試點年度工作任務及分工》，全省各級層層簽訂醫改工作責任書。省委改革辦、省政府督查室、以及省醫改辦等10餘次開(kāi)展督查考評，推動醫改工作有效落實。

政策撬動措施得力

綜合醫改工作涉及面(miàn)廣，專業性和政策性都(dōu)很強。試點以來，江蘇省有關部門相繼出台了《關于創新公立醫院人員編制管理的實施意見》、《關于公立醫院管理體制改革試點的指導意見》、《鼓勵社會(huì)辦醫發(fā)展的意見》、《關于進(jìn)一步完善政府衛生投入政策的指導意見》、《關于深化城鎮醫療保險支付方式改革的指導意見》、《關于深化先行先試地區公立醫院薪酬制度改革的指導意見》、《城市公立醫院醫藥價格綜合改革的指導意見》等文件。

據了解，截至目前江蘇省級出台包括政府衛生投入、醫藥價格改革、醫保支付方式改革、藥品集中采購、分級診療制度、編制管理和人事(shì)薪酬改革、公立醫院績效考核等文件80多個，省級醫改頂層設計框架基本建立，為推動綜合醫改試點工作奠定了基礎。

典型帶動激發(fā)活力

先行先試、探索創新，以點帶面(miàn)、推動全盤是江蘇綜合醫改的路徑。鎮江市是江蘇綜合醫改試點城市之一。兩(liǎng)年來，通過(guò)統籌規劃完善了醫療服務體系，縱向(xiàng)一體構建了分工協作機制，防治結合創新了基層服務模式，三醫聯動建立了激勵引導機制，信息支撐暢通了上下聯動機制。

試點以來，鎮江市通過(guò)建立分級診療制度，促進(jìn)慢性病、康複病人到(dào)基層就(jiù)診，充分發(fā)揮基層醫療衛生機構的“守門”職能(néng)，讓上級醫院集中優勢醫療資源用于住院病人和疑難重症的診治，促進(jìn)了醫療服務整體效益的提升，初步形成(chéng)了可複制、可推廣的醫改“鎮江路徑”。

據了解，試點工作啟動後(hòu)江蘇省選擇南京、蘇州、鎮江和新沂、啟東、建湖3市3縣開(kāi)展先行先試工作，為全省層面(miàn)上改革探路子、提供經(jīng)驗。通過(guò)積極探索實踐，目前已經(jīng)産生了一些綜合醫療改革路徑、成(chéng)功做法和有益經(jīng)驗。其中，人事(shì)薪酬制度改革、分級診療制度建設、家庭醫生簽約服務等做法已經(jīng)向(xiàng)全國(guó)推廣。

（新華網）